Reglament de la Inspecció de Serveis de la Universitat Pompeu Fabra

La Llei orgànica 2/2023, de 22 de març, del sistema universitari, preveu a l’art. 43 que les universitats comptin amb una inspecció de serveis, regida pels principis d'independència i autonomia.

Per la seva banda, l’art. 180 dels Estatuts de la Universitat Pompeu Fabra inclou la inspecció de serveis entre les funcions que corresponen a les unitats administratives de la Universitat. Aquest mateix article estableix que correspon al rector o rectora, a proposta del gerent o la gerent, la creació i la supressió d’aquestes unitats administratives.

A l’empara d’aquest marc normatiu, en data 28 de febrer de 2025, la rectora va dictar la Resolució per la qual es va aprovar la creació i la definició de les funcions de la Inspecció de Serveis, entesa com a mecanisme de supervisió i de garantia del bon funcionament institucional.

Escau esmentar també que als nous Estatuts de la Universitat Pompeu Fabra, aprovats a la sessió del Claustre de 13 d’octubre del 2025 i actualment en tràmit d’aprovació definitiva, s’hi estableix, a l’art. 144.4 que la Universitat, d’acord amb allò que estableixi la legislació vigent, ha de disposar d’una Inspecció de Serveis que actuï regida pels principis d’independència i autonomia.

En definitiva, la normativa esmentada proporciona la base legal necessària per a la regulació del funcionament de la Inspecció de Serveis de la Universitat Pompeu Fabra. Arribats a aquest punt, esdevé necessari aprovar un Reglament de la Inspecció de Serveis que la doti d'un contingut funcional que permeti l’exercici de les seves competències i s’adapti a la realitat del seu entorn.

El present Reglament s'adequa als principis de bona regulació continguts a la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques. En aquest sentit, s'ajusta als principis de necessitat i eficàcia, atès que el marc normatiu esmentat justifica la seva creació i regulació per raons d'interès general.

Així mateix, es respecten els principis de proporcionalitat, seguretat jurídica i eficiència exigits, atès que aquesta regulació resulta imprescindible per atendre la necessitat a cobrir i no hi ha altres mesures menys restrictives de drets aplicables, resulta coherent amb l'ordenament jurídic i genera un marc normatiu estable i clar, al mateix temps que permet una gestió més eficient dels recursos públics.

Aquest Reglament es dicta en l'exercici de la potestat reglamentària i d'autoorganització de la Universitat Pompeu Fabra, en virtut del principi d’autonomia universitària, i d’acord amb l’article 3 de la Llei orgànica 2/2023, de 22 de març, del sistema universitari, i l’article 180 dels vigents Estatuts de la Universitat Pompeu Fabra.

L’estructura proposada segueix el model dels reglaments universitaris, dividida en capítols i integra els punts essencials de supervisió, autonomia, estructura i garanties.

El capítol I fa referència a les disposicions generals, a la naturalesa i a l’àmbit d’actuació de la Inspecció de Serveis. Aquest capítol determina la finalitat principal de la Inspecció de Serveis, i preveu que el seu àmbit d’actuació abasta tota la comunitat universitària. Per al compliment de la seva finalitat, la Inspecció de Serveis actuarà sota els principis d’independència i autonomia funcional i, atesa la necessària incardinació en l’organigrama institucional, a efectes organitzatius i administratius, s'adscriu a la Secretaria General de la Universitat.

El capítol II desenvolupa l’estructura de la Inspecció de Serveis i determina el personal que en forma part. Així mateix, estableix les funcions de la Inspecció i de la persona titular de la Inspecció.

Finalment, el capítol III preveu el règim d’actuació i estableix les seves garanties jurídiques. En aquest sentit, preveu l’aprovació d’un pla d’actuacions anual, i estableix la necessitat d’elaborar i publicar una memòria anual de les actuacions realitzades que es presentarà al Consell de Govern.

CAPÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS, NATURALESA I ÀMBIT

1. Objecte i finalitat

1. Aquest Reglament té per objecte establir el marc regulador de la Inspecció de Serveis de la Universitat Pompeu Fabra.

2. La Inspecció de Serveis es configura com a mecanisme de supervisió i garantia del bon funcionament institucional.

3. La finalitat de la Inspecció és vetllar pel correcte funcionament dels serveis que presta la Universitat d’acord amb les lleis i les normes que els són d’aplicació, amb  l’objectiu de garantir l'eficàcia i l'eficiència dels processos que comporta la prestació d’aquests serveis, així com per la qualitat de l’activitat acadèmica, sens perjudici de les competències en matèria de qualitat que siguin atribuïdes a altres òrgans. Així mateix, en el context d’aquesta finalitat supervisora, i en el marc de la legislació aplicable en la matèria, la Inspecció de Serveis té funcions d’instrucció en els procediments disciplinaris que afectin els membres de la comunitat universitària, en col·laboració amb les diferents unitats acadèmiques i de gestió.

2. Naturalesa i adscripció

1. La Inspecció de Serveis actua sota els principis d’independència i autonomia funcional en l'exercici de les seves competències.

2. A efectes organitzatius i administratius, s'adscriu a la Secretaria General de la Universitat.

3. Àmbit subjectiu i objectiu

L'actuació de la Inspecció de Serveis abasta tots els serveis prestats per la Universitat, així com totes les unitats acadèmiques i administratives que hi intervenen, i tots els membres de la comunitat universitària, tant el personal --tècnic, de gestió i d’administració i serveis i docent i investigador-- com l’estudiantat, en els àmbits que els corresponguin.

4. Principis d'actuació

El personal de la Inspecció de Serveis, i aquelles persones que, en l’exercici de les funcions de la Inspecció de Serveis, hi puguin estar adscrites temporalment o hi puguin col·laborar ocasionalment, hauran de subjectar-se als principis de legalitat, objectivitat, professionalitat, integritat, responsabilitat, imparcialitat, eficàcia i eficiència.

5. Facultats de la Inspecció de Serveis.

1. Per a l'exercici de les seves funcions el personal de la Inspecció de Serveis està facultat per accedir lliurement, un cop s’hagi acreditat com a tal, a totes les unitats i espais de la Universitat, sense notificació prèvia, si fos necessari.

2. Així mateix, tindrà accés a tota la documentació relacionada amb la seva actuació, de conformitat amb la legislació vigent aplicable, i podrà demanar els informes que consideri oportuns i realitzar les actuacions necessàries en el desenvolupament de les seves funcions, amb cura d’interferir tan poc com sigui possible amb el funcionament i activitat normal de la Universitat.

6. Deure de col·laboració.

Tots els membres de la comunitat universitària han de col·laborar amb les actuacions de la Inspecció de Serveis per al compliment de les seves funcions.

7. Deure de confidencialitat.

La documentació i la informació derivada de les actuacions dutes a terme per la Inspecció de Serveis té caràcter confidencial i està subjecta a reserva i sigil professional per part de tots els membres de la Inspecció de Serveis, així com de qualsevol altra persona que hi col·labori o que intervingui en les actuacions.

CAPÍTOL II. COMPOSICIÓ I FUNCIONS

8. Composició.

1. L'estructura bàsica de la Inspecció de Serveis està composta per la persona titular de la Inspecció de Serveis i el personal tècnic i administratiu adscrit a la Inspecció, d’acord amb el que estableixi la relació de llocs de treball de la Universitat. 

2. La persona titular de la Inspecció de Serveis és nomenada pel rector o la rectora de la Universitat. Ha de ser personal funcionari de carrera del subgrup A1 i posseir la qualificació i experiència necessàries per a l'exercici de les seves funcions, d’acord amb el sistema de provisió establert a la relació de llocs de treball. El seu cessament és produirà per les causes previstes legalment o reglamentàriament, garantint sempre la seva independència.

3. Es podran adscriure temporalment a la Inspecció de Serveis aquelles persones funcionàries de carrera que no formin part de la seva estructura bàsica i que puguin ser designades instructores o encarregades d'unes actuacions prèvies quan, per l’especificitat o complexitat d’un procediment, el rector o rectora ho consideri adequat. Aquesta adscripció s’estén només durant el temps necessari per dur a terme la tasca encomanada i és exclusivament als efectes d’aquesta. 

9. Funcions de la Inspecció de Serveis

Són funcions de la Inspecció de Serveis, en el sentit de l’establert a l’article 1.1, de la Resolució dictada de la rectora de 28 de febrer de 2025 sobre la Inspecció de Serveis:

a) Supervisar el funcionament dels diferents serveis que presta la Universitat i inspeccionar les activitats i procediments que comporta la prestació d’aquests serveis amb l’objectiu d’incrementar-ne l’eficàcia i l’eficiència i d’assegurar el compliment de les normes que regulen l'activitat de les unitats tant acadèmiques com administratives.

b) Proposar i participar en l'elaboració d’informes i estadístiques que permetin identificar aspectes de millora en el funcionament dels serveis i les unitats que els presten i recomanar mesures correctores i de millora continuada per mitjà de protocols d’actuació, adopció de bones pràctiques i elaboració o modificació d’instruccions i normes.

c) Instruir, en el marc de a legislació aplicable en la matèria, els procediments disciplinaris que afectin els membres de la comunitat universitària, en col·laboració amb les unitats acadèmiques i de gestió.

d) Donar compte de les seves actuacions mitjançant l'elaboració i la publicació d'una memòria anual.

e) Qualsevol altra que, d'acord amb el seu marc competencial, li sigui encomanada pels òrgans de govern de la Universitat.

10. Funcions de la persona titular de la Inspecció de Serveis

Són funcions de la persona titular de la Inspecció de Serveis:

1. Dirigir, coordinar, planificar i supervisar l’actuació de la Inspecció de Serveis i del personal que en compon l’estructura bàsica.
2. Coordinar l’actuació del personal adscrit a la Inspecció de Serveis d’acord amb allò que disposa l’article 8.3.
3. Elaborar la proposta de planificació anual de les actuacions de la Inspecció de Serveis.
4. Elaborar la memòria anual de les actuacions de la Inspecció de Serveis.
5. Retre comptes anualment del desenvolupament de les actuacions de la Inspecció de Serveis davant el rector o rectora.
6. Practicar les inspeccions necessàries en l’exercici de les competències de la Inspecció de Serveis.
7. Proposar al rector o rectora la iniciació de procediments disciplinaris, en el marc de la legislació aplicable en la matèria.
8. Fer propostes i recomanacions per tal d’aconseguir la millora continuada de les activitats i serveis de la Universitat.
1. Qualsevol altra funció que es trobi dins de l’àmbit de les seves competències.

CAPÍTOL III. RÈGIM D'ACTUACIÓ I GARANTIES JURÍDIQUES

11. Planificació de les actuacions i tècniques d'actuació

1. La Inspecció de Serveis elaborarà un Pla d'Actuació Anual, que és aprovat pel rector o rectora.  

2. Les actuacions de la Inspecció de Serveis es duran a terme, si escau, de manera coordinada amb els òrgans de govern i les unitats acadèmiques i de gestió implicades.

3. En l'exercici de les seves funcions, la Inspecció de Serveis pot utilitzar les tècniques que resultin més adequades en cada cas. Fonamentalment, es duran a terme mitjançant la realització d'auditories funcionals, actuacions de seguiment i de consultoria, emissió d'informes i proposta d'adopció de mesures de millora o reforma.

12. Procediment d’inspecció

1. Les actuacions formals de les inspeccions s’inicien d’ofici, ja sigui per iniciativa pròpia, a instància del rector o rectora, a conseqüència de petició raonada d’altres òrgans, o per denúncia. Quan l’actuació s’iniciï a instància del rector o rectora, aquest o aquesta determinarà el contingut, àmbit i abast de les actuacions, així com els altres elements que consideri necessari esmentar. 

2. Les actuacions inspectores poden tenir caràcter ordinari o extraordinari. Les actuacions ordinàries són les que es duen a terme en compliment del Pla d’actuacions anual. Les actuacions extraordinàries són les que es realitzen per fets sobrevinguts que puguin afectar significativament el funcionament dels serveis de la Universitat i de les activitats que comporta la seva prestació, o que s’iniciïn d’ofici, de manera motivada, fora del Pla d’actuacions anual.

3. El procediment d'actuació de la Inspecció de Serveis es durà a terme d'acord amb la normativa que resulti d'aplicació en funció del col·lectiu de persones afectat.

13. Documentació

L'actuació del personal inspector es formalitza mitjançant acta o informe.

14. Memòria anual

La Inspecció de Serveis elabora i publica una Memòria anual de les actuacions realitzades. Aquesta Memòria es presentarà al Consell de Govern i no hi poden constar dades personals que permetin la identificació de les persones involucrades en les actuacions de la Inspecció de Serveis.

Data de publicació: 23 de febrer de 2026